Le Forum économique mondial propose de lutter contre la corruption avec la technologie Blockchain

Le Forum économique mondial propose de lutter contre la corruption avec la technologie Blockchain

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Dans le monde, les gouvernements consacrent environ 9 500 milliards de dollars chaque année aux marchés publics, soit environ 15% du produit intérieur brut national en moyenne. Cet argent va aux biens et services publics tels que la construction de routes et la prestation de services de santé, mais il a également tendance à remplir les poches de fonctionnaires gouvernementaux corrompus, de dirigeants d’entreprises et d’autres qui sont impliqués dans le processus d’approvisionnement. Le problème est presque universel.

L’Organisation des Nations Unies et l’Organisation de coopération et de développement économiques estiment qu’entre 10 et 30% de la valeur globale d’un marché public sont généralement perdus à cause de la corruption. Ces chiffres ont conduit la Banque mondiale à conclure que «la réduction de la corruption dans les marchés publics peut représenter l’un des programmes de développement économique les plus efficaces qu’un pays puisse adopter».

Bien que l’étendue de la corruption dans les marchés publics varie d’un pays à l’autre, les causes sont fréquentes: tenue de registres inadéquate, faible responsabilité publique, interactions répétées et étroites entre le secteur privé et les fonctionnaires et processus contrôlés de manière centralisée. Ces facteurs combinés créent un processus opaque, complexe et de grande valeur vulnérable à la corruption.

Un nouveau rapport du Forum économique mondial intitulé «Explorer la technologie de la chaîne de blocs pour la transparence gouvernementale: les marchés publics basés sur la chaîne de blocs pour réduire la corruption» est l’étude la plus complète de la faisabilité et de la valeur de la technologie de la chaîne de blocs pour les marchés publics et la corruption du secteur public en général .

Le WEF a établi un partenariat avec le Bureau de l’inspecteur général de la Colombie et la Banque interaméricaine de développement pour créer un système d’approvisionnement public en blockchain basé sur Ethereum sans autorisation, avec les conseils techniques d’experts de la société de sécurité blockchain Quantstamp et de l’Université de Californie, Berkeley .

La preuve de concept, développée par des ingénieurs de l’Université nationale de Colombie, est conçue pour sélectionner les fournisseurs du programme colombien de repas scolaires, Programa de Alimentación Escolar, qui nourrit les jeunes à faible revenu – et est devenu le centre de divers scandales de corruption en ces dernières années impliquant des prix exponentiellement gonflés et la non-livraison de dizaines de millions de repas.

Les objectifs du projet sont doubles: identifier la valeur de la blockchain pour accroître la transparence et la responsabilité dans les marchés publics, et accélérer la recherche et l’expérimentation similaires dans le monde entier.

Pourquoi la blockchain?

L’ampleur et la portée de la corruption dans les achats ne sont pas nouvelles. Les pays et les localités ont tenté de contrecarrer ce comportement pendant des années en codifiant les normes, les interdictions et les processus formels, mais cela n’a souvent fait qu’augmenter les coûts de la corruption plutôt que de la dissuader pleinement. Un État de droit faible ou une volonté limitée de la part des politiciens retardent souvent l’efficacité de ces mesures.

L’approvisionnement basé sur la blockchain offre aux gouvernements le potentiel de désinfecter – ou de corrompre – leurs processus d’approvisionnement grâce à la «lumière du soleil induite par la technologie».

La blockchain permet une tenue de registres permanente et inviolable, une transparence et une auditabilité en temps réel et des «contrats intelligents» automatisés. Cela augmente l’uniformité, l’objectivité et la transparence.

Par exemple, la blockchain rend plus difficile la suppression des enregistrements des offres et des commentaires du public ou la modification des offres ou des offres une fois soumises. Cela décentralisera la prise de décision, la surveillance et la tenue des dossiers; améliore la transparence; et délègue le pouvoir aux autorités qui pourraient être sujettes à la corruption.

La preuve de concept dirigée par le WEF permet aux fournisseurs et aux soumissionnaires de mener les processus d’appel d’offres et d’évaluation des fournisseurs sur la blockchain Ethereum, tout en permettant à des tiers tels que les journalistes et les citoyens de surveiller et de signaler les activités à risque en temps réel. Le logiciel comprend plusieurs fonctionnalités automatisées telles que les enchères minimales, les périodes de commentaires du public et les «signaux d’alarme» automatiques pour alerter le Bureau de l’inspecteur général de la Colombie d’une activité potentiellement corrompue.

Pendant la pandémie de COVID-19, de nombreux gouvernements se sont tournés vers la passation de marchés directs d’urgence pour se procurer les services et fournitures de santé nécessaires. Ces contrats présentent un risque particulièrement élevé, car ils sont attribués très rapidement en l’absence d’une enchère compétitive. Les systèmes d’approvisionnement électronique de nouvelle génération, y compris ceux développés avec la blockchain, peuvent enregistrer l’activité de contrat direct de manière permanente, sécurisée et automatisée pour potentiellement réduire le risque de corruption à l’avenir.

Mobiliser le pouvoir des gens

Le potentiel anti-corruption de Blockchain est amélioré lorsqu’il est associé à un public engagé. Le rapport du WEF souligne l’importance de mobiliser les gens pour devenir des contrôleurs des achats. Des organisations telles que Partnership for Transparency Fund et Transparency International ont développé des modèles de «surveillance», qui peuvent être adoptés de manière générale ou au cas par cas.

Leçons pour l’avenir

La blockchain n’est pas une panacée et ne peut pas empêcher complètement la corruption partout. Aucune technologie, y compris la blockchain, ne peut éliminer le risque de corruption de certaines activités humaines qui se produisent en dehors de la plate-forme électronique, telles que la corruption ou la collusion. Le changement culturel, l’élaboration de politiques éclairées et l’adhésion politique soutenue sont essentiels pour réduire de manière significative la corruption dans les marchés publics.

Malgré les avantages, il existe de nombreux défis avec les réseaux de blockchain entièrement publics et sans autorisation tels que Ethereum.

La présence de crypto-monnaies peut poser des problèmes allant de barrages juridiques ou réglementaires à une exposition involontaire de l’identité des fournisseurs lors d’enchères anonymes. De plus, les chaînes de blocs entièrement publiques et sans autorisation ont des limites concernant l’évolutivité des transactions, mais cela peut être résolu par les développements technologiques futurs ou les configurations alternatives impliquant des réseaux «privés» ou «hybrides».

En ce qui concerne les marchés publics, la promesse de la blockchain mérite un enthousiasme prudent et une expérimentation réfléchie. L’objectif primordial du rapport du WEF est de fournir une analyse pleine d’espoir mais réaliste de la manière dont la blockchain peut combler le vide actuel en matière de responsabilité et de transparence dans les marchés publics, et il offre aux gouvernements un cadre technique pour le faire.

Cet article a été co-écrit par Ashley Lannquist et Rachel Davidson Raycraft.

Les points de vue, pensées et opinions exprimés ici sont les seuls auteurs et ne reflètent pas ou ne représentent pas nécessairement les points de vue et opinions de Crypto.

Ashley Lannquist est chef de projet pour la blockchain et la monnaie numérique au Center for the Fourth Industrial Revolution du Forum économique mondial de San Francisco. Elle gère des projets liés à la blockchain pour la transparence du gouvernement, la monnaie numérique de la banque centrale et la monnaie numérique. Elle est également cofondatrice du Mobility Open Blockchain Consortium et du programme de formation des cadres de la chaîne de blocs d’UC Berkeley.

Rachel Davidson Raycraft, JD, MPP, est un contributeur au projet du Forum économique mondial 2019-2020 et co-auteur du rapport du Forum de juin 2020 «Explorer la technologie de la blockchain pour la transparence gouvernementale: les marchés publics basés sur la blockchain pour réduire la corruption». Rachel a précédemment travaillé dans les domaines des droits de l’homme, du développement durable et de la lutte contre la corruption en Amérique latine et aux États-Unis.

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